Відбудова України потребує прозорих і ефективних рішень у сфері просторового планування. У цьому процесі цифрові інструменти, зокрема Містобудівний кадастр на державному рівні (МБКД), стають невід’ємною складовою для відбудови та планування містобудування для громад, бізнесу та держави в цілому. Вони забезпечують доступ до актуальної інформації про території, дозволяють ухвалювати зважені рішення та формують основу для інвестицій. Приклад Остерської громади Чернігівської області демонструє, що цифровізація містобудівної документації — це не лише технічне нововведення, а й практичний інструмент розвитку та відбудови.

Містобудівний кадастр та ключова аналітика

Після укрупнення територіальних громад в Україні виникла нагальна потреба у комплексному баченні розвитку територій. Якщо раніше просторове планування часто обмежувалося окремими населеними пунктами чи земельними ділянками, то сьогодні громади повинні враховувати весь спектр даних: від екології та інженерних мереж до туристичного потенціалу й інвестиційних майданчиків.

Повномасштабна війна лише загострила ці виклики: мобілізація населення, руйнування інфраструктури та невизначеність у сфері ресурсів відклали процеси просторового планування. Проте в умовах відновлення економіки держава знову акцентує увагу на створенні комплексних планів просторового розвитку, що дозволяє:

• стимулювати будівництво та реконструкцію житла,
• відновлювати громадські та промислові об’єкти,
• розвивати транспортну й інженерну інфраструктуру,
• формувати безпечні умови для населення.

У цьому контексті МБКД виступає технічною платформою, яка об’єднує всі дані у єдиній системі, роблячи їх доступними як для органів місцевого самоврядування, так і для бізнесу та громадян.

За допомогою геоінформаційної системи МБКД громада отримує можливість акумулювати весь спектр містобудівної документації, яка вже діє на території громади чи лише розробляється, а також всіх документів, які супроводжують процес розроблення та затвердження МБД. Важливим є те, що МБКД – це також зручний інструмент контролю якості проєкту, який забезпечує автоматичну перевірку наявності обов’язкових текстових та графічних матеріалів, а також їх якості. МДКБ запрацював наприкінці минулого року, та станом на вересень 2025 року, в кадастрі вже підключено 83% громад України; внесено: 1703 генеральні плани та 2580 детальних планів територій.  

Остерська громада на Чернігівщині повністю оцифрувала свою містобудівну документацію

Остерська громада розпочала створення комплексного плану просторового розвитку з формування якісної картографічної основи. У 2023 році було проведено аерофотозйомку, створено ортофотоплани території у масштабі 1:10 000 та населених пунктів у масштабі 1:2 000. Це стало фундаментом для подальшої роботи.

Підготовчий етап включав участь мешканців громади, робочих груп, збір пропозицій і налагодження комунікації з організаціями, що володіли необхідними даними. 

У результаті було створено базу даних, що включає понад 200 тисяч геопросторових об’єктів. Серед них:

• земельні ділянки (майже 46 тисяч, пов’язаних у єдину систему),
• будівлі та споруди, дороги, інженерні мережі,
• природно-заповідні території та об’єкти Смарагдової мережі*,
• історико-культурні пам’ятки та археологічні зони,
• рекреаційні та туристичні маршрути,
• території для розвитку енергетики та виробництва.

Таким чином, громада отримала цілісну картину просторового розвитку, яка враховує як існуючий стан, так і перспективи.

Усі ці дані громада почала оцифровувати, і стала однією з перших громад в Україні, хто повністю пройшов цей шлях, тестуючи нові етапи роботи з системою МБКД та допомагаючи вдосконалювати її разом із розробниками.

Результат виправдав зусилля:

• архітектори отримали інструмент, який мінімізує помилки у підготовці документів;
• органи влади — сучасний сервіс для управління територіями;
• громадяни — доступ до інформації про містобудівну документацію і прозорість процесів.

Таким чином, МБКД вийшов за межі концепції й перетворився на практичний інструмент, що функціонує у реальному часі та допомагає планувати подальший розвиток містобудування у громаді.

Пріоритети розвитку містобудування в Остерській громаді

Повністю оцифрувавши свою містобудівну документацію, тепер Остерська громада має комплексний план просторового розвитку**, серед яких такі  проєкти, як:

• Еко-індустріальний парк на понад 75 га між м. Остер та с. Жуківщина.
• Розвиток енергетики: 15 майданчиків для сонячних електростанцій (249 га) та близько 15 вітроустановок.
• Туризм і рекреація: створення 14 нових туристичних маршрутів, перетворення сіл Жилин Млинок та Беремицьке на рекреаційні зони, розвиток оздоровчої інфраструктури.

Ці напрямки поєднують економічний, екологічний та соціальний ефекти для сталого розвитку громади.

«Цифровий сервіс МБКД має декілька позитивних ефектів для громади. По-перше, швидший доступ до інформації: архітектори, забудовники, громадяни можуть оперативно перевіряти, які норми, обмеження діють на конкретній території, що дозволяє швидше приймати рішення і планувати проєкти, розвиток інфраструктури та комунальних послуг. По-друге, залучення інвестицій — коли документація зрозуміла й доступна, потенційний інвестор легше оцінює ризики та швидше ухвалює рішення», — зазначила Світлана Рак, начальник відділу містобудування, архітектури, земельних відносин та благоустрою Остерської міської ради.

Приклад Остерської громади демонструє, що цифровізація містобудівної документації — це не складний експеримент, а реальний робочий процес, який може бути масштабований на інші територіальні громади. Завдяки практиці завантаження даних у МБКД громади отримують доступний і прозорий сервіс.

Остерська громада показала, що шлях цифровізації — це шлях до сталого розвитку, прозорості й відновлення, яким може йти кожна громада України.

Містобудівний кадастр на державному рівні реалізується у співпраці Міністерства розвитку громад та територій України й Міністерства цифрової трансформації України, за підтримки проєкту “Цифровізація для зростання, доброчесності та прозорості”(UK DIGIT), що впроваджується Фондом Євразія та фінансується UK Dev. Партнер проєкту — Фонд Східна Європа.

*Смарагдова мережа — це мережа європейських територій особливого природоохоронного значення, що включає об'єкти природно-заповідного фонду (ПЗФ) України, такі як заповідники, національні парки, заказники, пам'ятки природи, а також інші території, визначені для збереження рідкісних видів та біотопів. Ці об'єкти мають високу природоохоронну цінність і створені відповідно до Бернської конвенції для збереження біорізноманіття.

**Комплексний план просторового розвитку території Остерської територіальної громади розроблено в рамках програми USAID АГРО.